(市政府令第102號(hào))

 

      市第十屆人民政府第十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自一九九九年七月一日起施行

 

第一條 為加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作，保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 本辦法適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者以及社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)監(jiān)督檢查。

 

第三條 本辦法所稱勞動(dòng)監(jiān)督檢查，是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位、社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況（不含勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督）進(jìn)行監(jiān)督檢，并對(duì)勞動(dòng)違法行為進(jìn)行制止、糾正或予以處罰的勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為。

    本辦法所稱社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作和介紹公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)。

 

第四條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查遵循專職檢查與群眾監(jiān)督、監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

 

第五條 市、縣兩級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)是勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作的主管部門(mén)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)設(shè)立的勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的受委托組織（以下簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作。

    工商、物價(jià)、公安等部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)用人單位和社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

 

第六條 市勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市屬用人單位、社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和市區(qū)范圍內(nèi)外商投資企業(yè)、外地駐石單位的勞動(dòng)監(jiān)督檢查。

    縣（市）、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位和社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)監(jiān)督檢查，已有規(guī)定的除外。

 

第七條 下列情況屬于勞動(dòng)監(jiān)督檢查的范圍：

 

（一）用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度；

（二）招用、招聘職工，裁減人員；

（三）勞動(dòng)合同與集體合同；

（四）工作時(shí)間和休息、休假；

（五）勞叨工資報(bào)酬；

（六）社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利；

（七）職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；

（八）女職工和未成年工特殊保護(hù)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它事項(xiàng)。

第八條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查實(shí)行勞動(dòng)年審制度。用人單位和社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)填報(bào)《勞動(dòng)年審手冊(cè)》和表格，并提供有關(guān)資料�！秳趧�(dòng)年審手冊(cè)》，須經(jīng)本單位工會(huì)審核簽章。

    勞動(dòng)保障行政部門(mén)在勞動(dòng)年審中不得違反規(guī)定收費(fèi)。

 

第九條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)在收到《勞動(dòng)年審手冊(cè)》和表格之日起七個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)用人單位和社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)情況合法性、真實(shí)性的審查。對(duì)經(jīng)審查合格的，在《勞動(dòng)年審手冊(cè)》上加蓋勞動(dòng)年審專用章，對(duì)經(jīng)審查不合格的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理。

 

第十條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立勞動(dòng)監(jiān)督檢查舉報(bào)制度，受理對(duì)勞動(dòng)違法行為的投訴。對(duì)超出管轄權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，或告知舉報(bào)人向有管轄權(quán)的受理機(jī)關(guān)投訴。

 

第十一條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)查處勞動(dòng)童法案件，應(yīng)按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

    勞動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)違法行為輕微、沒(méi)有危害后果的，應(yīng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，向用人單位和社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，受送達(dá)的單位必須按要求進(jìn)行改正。

 

第十二條 禁止任何單位和個(gè)人擅自招收、使用童工。違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令其將童工送回原居住地，并對(duì)單位按每招收、使用一名童工一千五百元至三千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定處罰。

    招收、使用的童工發(fā)生傷、殘、亡的，視情節(jié)輕重，對(duì)用人單位按每名童工五千元至一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

 

第十三條 利用廣播、電視、報(bào)刊以及其它載體發(fā)布招用人員廣告，須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)審查。未經(jīng)審查擅自刊登、張貼、散發(fā)、播出的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以二百元至一千元的罰款。

 

第十四條 用人單位招用人員應(yīng)遵守勞動(dòng)力管理的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并予以處罰：

 

（一）用人單位不得擅自招用農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力或招用無(wú)外來(lái)人員就業(yè)許可證件人員迸城（指市區(qū)及縣（市）政府所在地）務(wù)工。違反規(guī)定的，按每名二百元至五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（二）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，并按規(guī)定經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)鑒證。違反規(guī)定的，按每名五十元至三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（三）用人單位不得招用與其它單位未解除勞動(dòng)合同的職工。違反規(guī)定的，按每名五百元至一千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（四）用人單位不得違反規(guī)定向職工收取集資款、培訓(xùn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金等及其它不合理費(fèi)用和非法扣留勞動(dòng)者證件、檔案。違反規(guī)定的，予以警告。

第十五條 用人單位應(yīng)按規(guī)定選定某一個(gè)銀行建立一個(gè)工資基金專戶和實(shí)行工資總額使用手冊(cè)管理制度。違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。

    違反規(guī)定坐支、套支現(xiàn)金發(fā)放工資的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以糾正，并接連規(guī)金額的5％處以罰款。

 

第十六條 用人單位支付勞動(dòng)者工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正并可責(zé)令支付賠償金，拒不支付的，按每名三百元至五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

 

第十七條 單位和個(gè)人應(yīng)遵守職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：

 

（一）職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體的開(kāi)辦、更名、撤銷和發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。違反規(guī)定的，可視情節(jié)輕重處以三千元至五千元的罰款。

（二）職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體應(yīng)與學(xué)員或用人單位簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)合同應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、期限、費(fèi)用和畢（結(jié)）業(yè)后就業(yè)方式等。違反規(guī)定的，可處以二千元至三千元的罰款。

（三）招用和從事技術(shù)工種工作的勞動(dòng)者，就業(yè)上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和取得職業(yè)資格證書(shū)。違反規(guī)定的，可視情節(jié)按每名二百元至五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第十八條 用人單位制定的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度不得違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。

 

第十九條 企業(yè)裁減人員應(yīng)按有關(guān)經(jīng)濟(jì)性裁減人員法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。違反規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正并予以警告。

 

第二十條 用人單位和社會(huì)勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定參加勞動(dòng)年審或在勞動(dòng)年審中弄虛作假的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織處以二百元至五百元的罰款，對(duì)其它單位處以三千元至五千元的罰款。

 

第二十一條 有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告和罰款：

 

（一）無(wú)理阻止勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，處以二千元至五千元的罰款；

（二）拒絕在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)就勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明或拒不提供有關(guān)資料、證據(jù)和情況的，處以五百元至一千元的罰款；

（三）隱瞞事實(shí)真象，出具偽證或隱匿、毀滅證據(jù)的，處以二千元至五千元的罰款；

（四）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)入的，處以三千元至五千元的罰款。

第二十二條 勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、狗私舞弊的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消勞動(dòng)監(jiān)察員資格。涉嫌觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

第二十三條 本辦法自1999年7月1日起生效。