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中國(guó)社會(huì)保障體系概況
來(lái)源:河北新冀人才網(wǎng) 時(shí)間:2009/6/12 9:43:53 閱讀次數(shù):516
歷史沿革: 
  中國(guó)的社會(huì)保障制度始建于20世紀(jì)50年代初。1950年頒布《救濟(jì)失業(yè)工人的辦法》,對(duì)解決舊中國(guó)遺留的失業(yè)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。1951年頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項(xiàng)目。此 
后,國(guó)家頒布了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等一系列社會(huì)保障政策,并根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。到20世紀(jì)80年代中期,社會(huì)保障的覆蓋面局限于城鎮(zhèn)地區(qū),重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)。
  20世紀(jì)80年代中期以來(lái),中國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行了一系列改革:1984年,開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,1986年,建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度,1994、1996和1998年分別開始實(shí)施生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,1999年建立了城市居民最低生活保障制度,2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
制度結(jié)構(gòu): 
  中國(guó)社會(huì)保障主要包括繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)和非繳費(fèi)型的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等內(nèi)容。 
  社會(huì)保險(xiǎn)  
  目前中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個(gè)項(xiàng)目。國(guó)家依法建立社會(huì)保險(xiǎn)制度,設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金,使勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育時(shí)獲得幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,保障他們的基本生活和基本醫(yī)療。 
  社會(huì)救濟(jì) 
  中國(guó)政府對(duì)因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助。救助的對(duì)象主要是:沒(méi)有勞動(dòng)能力且沒(méi)有生活來(lái)源者;或雖有收入來(lái)源,但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)者;或雖有勞動(dòng)能力和收入來(lái)源,但由于意外災(zāi)害使生活暫時(shí)無(wú)法維持者。 
  社會(huì)福利 
  中國(guó)政府和社會(huì)向特別需要關(guān)懷的社會(huì)成員提供必要援助,目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。 
  優(yōu)撫安置 
  中國(guó)政府和社會(huì)對(duì)軍人等特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。 
  社會(huì)互助 
  中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動(dòng)。目前主要有工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體組織的互助互濟(jì),民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助,居民組織的各種形式的互助等! 
管理體制:  
  中國(guó)的社會(huì)保障制度是中央政府和各級(jí)地方政府共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃。中央政府的職責(zé)是,制訂全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)困難地區(qū)提供資金幫助;地方政府的職責(zé)是,根據(jù)中央的統(tǒng)一政策制定本地法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),籌集社會(huì)保障基金,支付社會(huì)保障待遇。 
  中央政府管理社會(huì)保障事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部。勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目;民政部負(fù)責(zé)管理社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目;衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理農(nóng)村合作醫(yī)療制度;財(cái)政部負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障的財(cái)政政策和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金收支的財(cái)政監(jiān)督,為社會(huì)保障計(jì)劃提供補(bǔ)助資金等。各省、市、縣政府設(shè)有同樣的行政管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障職能。 
  中央、省、市、縣分別設(shè)立隸屬于政府勞動(dòng)保障行政管理部門的、非營(yíng)利的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),現(xiàn)有工作人員10萬(wàn)人。主要職責(zé)是,辦理參保登記,收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),記錄繳費(fèi),管理個(gè)人賬戶,確認(rèn)并支付待遇,管理社會(huì)保險(xiǎn)資金,提供查詢等。中國(guó)與其他國(guó)家簽訂的社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定,由中央級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
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